Urodzony w Warszawie polski polityk, adwokat, poseł na Sejm IV, V, VI i VII kadencji, były minister spraw wewnętrznych i administracji. W latach 1987 – 1989 - przewodniczący Komisji Młodych Naczelnej Rady Adwokackiej od roku 1987 – 1993 członek Zespołu Adwokackiego nr 20 w Warszawie, 1990 – 1997 – wspólnik w spółkach adwokackich, 1993 – 1997 prowadzący indywidualną kancelarię adwokacką. Ekspert w obradach „Okrągłego Stołu” (1989), zastępca przewodniczącego Trybunału Stanu (1993 – 1995); przedstawiciel Prezydenta RP w pracach Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego (1996 – 1997), współtwórca przepisów Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997; Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP (XII 1997 – VI 2000 i XI – XII 2000), pełniący obowiązki Szefa Kancelarii Prezydenta (XI 1998 – VI 2000), Szef Sztabu Wyborczego i pełnomocnik Komitetu Wyborczego kandydata na Prezydenta RP Aleksandra Kwaśniewskiego (VI – X 2000); członek Rady Bezpieczeństwa Narodowego (od XII 2000 – do XII 2005),Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w Rządzie Marka Belki (V 2004 – X 2005).Przewodniczący Kuratorium Niemiecko-Polskiego Stowarzyszenia Prawników z siedzibą w Berlinie, członek stowarzyszenia Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, Poseł na Sejm IV kadencji, wiceprzewodniczący Klubu Parlamentarnego SLD. Przewodniczący Komisji Ustawodawczej, zastępca przewodniczącego Komisji Kodyfikacyjnej, przewodniczący Podkomisji ds. Kodeksu Karnego. Przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej ds. zmian w regulaminie Sejmu, przewodniczący Polsko-Niemieckiej Grupy Parlamentarnej IV Kadencji, Obserwator w Parlamencie Europejskim (2003-2004).Poseł na Sejm V kadencji zastępca przewodniczącego Klubu Parlamentarnego SLD, Wiceprzewodniczący Komisji Ustawodawczej; Członek Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Członek Podkomisji stałej ds. Trybunału Konstytucyjnego. Członek Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia przedstawionych przez Prezydenta RP projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego. Od XI 2007 poseł na Sejm RP VI kadencji Sejmu RP. Przewodniczący Sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Przewodniczący Komisji Śledczej do zbadania okoliczności tragicznej śmierci byłej posłanki Barbary Blidy.